{"id":15066,"date":"2025-06-02T19:26:46","date_gmt":"2025-06-02T19:26:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/?p=15066"},"modified":"2025-06-03T08:14:32","modified_gmt":"2025-06-03T08:14:32","slug":"beni-comuni-urbani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/in-evidenza\/beni-comuni-urbani\/","title":{"rendered":"Beni Comuni Urbani"},"content":{"rendered":"

Beni Comuni Urbani: Cittadinanza attiva e gestione condivisa<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>Il 21 giugno dalle 9:00 alle 13:00 a Viterbo nella Sala delle Colonne di Palazzo dei Priori si <\/span>svolger\u00e0 l\u2019evento: \u201cBeni Comuni Urbani: Cittadinanza attiva e gestione condivisa\u201d.<\/span>
\nL\u2019evento intende incrementare la collaborazione tra cittadinanza e Amministrazione, che a Viterbo <\/span>dal \u201817 gode, almeno sulla carta, di un Regolamento Comunale (1), modellato su quello di Bologna<\/span>
\ndel \u201814.<\/span>
\nLa collaborazione riguarda i \u201cbeni, materiali, immateriali e digitali, che cittadini e Amministrazione<\/span>
\nriconoscono essere funzionali all’esercizio dei diritti fondamentali della persona, al benessere <\/span>individuale e collettivo, all’interesse delle generazioni future, attivandosi di conseguenza nei loro <\/span>confronti ai sensi dell’articolo 118 ultimo comma della Costituzione, per garantirne e migliorarne la<\/span>
\nfruizione collettiva e condividere con l’Amministrazione la responsabilit\u00e0 della loro cura, gestione<\/span>
\ncondivisa o rigenerazione\u201d (2).<\/span>
\nAmministrazione e cittadini attivi (semplici o organizzati) possono, quindi, grazie al Regolamento,<\/span>
\n\u201criconoscere\u201d una res come bene comune urbano (3), \u201cattivarsi di conseguenza\u201d per garantirne e<\/span>
\nmigliorarne la \u201cfruizione collettiva\u201d e \u201ccondividerne\u201d cura e gestione.<\/span>
\nRiconoscere, attivarsi, fruire collettivamente, condividere cura e gestione sono tutti elementi da<\/span>
\nsistematizzare in un patto. E, difatti, il Regolamento definisce Patto di collaborazione \u201cil patto<\/span>
\nattraverso il quale il Comune e i cittadini attivi definiscono l’ambito degli interventi di cura,<\/span>
\ngestione condivisa o rigenerazione di beni comuni urbani\u201d.<\/span>
\nAnche una Scuola pu\u00f2 entrare in un patto di collaborazione. Infatti, il Regolamento, all\u2019art. 8,<\/span>
\nimpegna il Comune a promuovere \u201cnelle scuole di ogni ordine e grado\u201d la sottoscrizione di patti di<\/span>
\ncollaborazione \u201cfra genitori, studenti e istituzione scolastica\u201d.<\/span>
\nIl patto di collaborazione, vale la pena precisarlo, \u00e8 totalmente differente da un esercizio dato in<\/span>
\nconcessione. Infatti, la concessione \u00e8 un atto amministrativo con il quale la Pubblica<\/span>
\nAmministrazione consente al concessionario (persona fisica o giuridica) l\u2019uso di un bene, che viene<\/span>
\ncos\u00ec sottratto all\u2019uso comune. All\u2019opposto, invece, il patto di collaborazione restituisce il<\/span>
\nbene all\u2019uso della collettivit\u00e0 (si veda ancora 1).<\/span>
\nPertanto, interpretare il patto di collaborazione nel senso \u201ci cittadini si attivano e l\u2019Amministrazione<\/span>
\nconcede, delega e si ritrae\u201d, sarebbe decisamente contrario non solo allo spirito di collaborazione<\/span>
\nma anche alla lettera del Regolamento, l\u00e0 dove esso esplicitamente prescrive di garantire e<\/span>
\n\u201ccondividere con l\u2019Amministrazione\u201d la cura e la gestione del bene comune.<\/span><\/p>\n

Il patto di collaborazione riposa su fiducia reciproca, trasparenza (tutti possono vedere tutto),<\/span>
\nsussidiariet\u00e0 orizzontale (richiamo all\u2019art. 118 della Costituzione) e definisce le modalit\u00e0 con cui le<\/span>
\nparti interagiscono nell\u2019esecuzione. Questa pu\u00f2 iniziare dopo la firma di persona in grado di<\/span>
\nimpegnare l\u2019Amministrazione (per il Comune di Viterbo, il Dirigente del Patrimonio – si veda<\/span>
\nancora 1).<\/span>
\nOvviamente, non basta una firma perch\u00e9 ci sia collaborazione, specie se si continua a intendere e a<\/span>
\ncostringere la collaborazione all\u2019interno del vecchio paradigma bipolare che separa, dall\u2019alto in<\/span>
\nbasso, chi amministra da chi \u00e8 amministrato in un rapporto autoritativo e concessorio (4).<\/span>
\nOgni patto di collaborazione \u00e8 la particolare attuazione del Regolamento, fa vivere il Regolamento.<\/span>
\nSenza i patti di collaborazione il Regolamento \u00e8 lettera morta.<\/span>
\nIl Regolamento ha carattere generale, validit\u00e0 non limitata nel tempo o legata ad una specifica<\/span>
\npratica o ad una singola parte del territorio comunale o all\u2019intensit\u00e0 di partecipazione dei cittadini e<\/span>
\ndegli amministratori o all\u2019indirizzo politico di una Giunta. Va da s\u00e9 che tempo, pratica, territorio,<\/span>
\npartecipazione e indirizzo politico sono elementi che, tutti assieme, determinano il successo o meno<\/span>
\ndei patti di collaborazione e quindi, alla lunga, del Regolamento (5).<\/span>
\nQuesti, in sintesi, gli elementi espliciti ed impliciti del Regolamento, facilmente rintracciabili<\/span>
\nleggendolo (1). E veniamo alla storia.<\/span>
\nA Viterbo, dall\u2019approvazione del Regolamento, novembre \u201817, \u00e8 stato stipulato solo un patto di<\/span>
\ncollaborazione: novembre \u201822. Di questo unico patto, scaduto nel novembre successivo, venne<\/span>
\nchiesta e sollecitata proroga, concessa infine nel febbraio \u201825 (un anno e tre mesi dopo!).<\/span>
\nA Bologna risultano stipulati centinaia di patti di collaborazione e si stimano da ottomila a diecimila<\/span>
\nquelli attualmente attivi fra tutti i circa trecento Comuni di varie dimensioni distribuiti nel Paese, da<\/span>
\nnord a sud, che hanno adottato un Regolamento analogo a quello di Viterbo (6).<\/span>
\nIl confronto fra dati nazionali e di Viterbo ha fatto nascere il sospetto che a Viterbo pochi cittadini<\/span>
\nsappiano dell\u2019esistenza del Regolamento e forse anche pochi fra gli amministratori e che poco o<\/span>
\nniente si sia fatto, dal \u201817, per farlo conoscere.<\/span>
\nSicch\u00e9, nelle due ultime assemblee della Consulta del Volontariato di Viterbo (8\/10\/24 e 11\/3\/25)<\/span>
\nalcuni volontari hanno formulato la proposta di realizzare un evento informativo sul Regolamento<\/span>
\naperto alla cittadinanza e all\u2019Amministrazione.<\/span>
\nL\u2019Assemblea ha approvato la proposta, la Sindaca ha garantito il suo appoggio, gli Assessori al<\/span>
\nPatrimonio e ai Servizi Sociali si sono resi disponibili, e la Consulta sta procedendo alla<\/span>
\nrealizzazione dell\u2019evento.<\/span>
\nL\u2019evento, intitolato \u201cBeni Comuni: Cittadinanza attiva e gestione condivisa\u201d, si svolger\u00e0, come si<\/span>
\ndiceva, il 21\/6\/25, ed \u00e8 organizzato dalla Consulta del Volontariato assieme al Comune di Viterbo e<\/span>
\ncon la collaborazione del CSV (Centro Servizi Volontariato) del Lazio.<\/span>
\nEsso servir\u00e0 a pubblicizzare il Regolamento. Inoltre la partecipazione di Sindaca e Assessori<\/span>
\ncostituir\u00e0 efficace punto di partenza d\u2019un cammino di attivazione del Regolamento. Un cammino da<\/span>
\npercorrere pedalando in tandem.<\/span>
\nRaimondo Raimondi \u2013 Presidente della Consulta del Volontariato di Viterbo<\/span><\/p>\n

(1) REGOLAMENTO SULLA COLLABORAZIONE TRA CITTADINI E AMMINISTRAZIONE PER LA CURA, LA GESTIONE <\/span>CONDIVISA E LA RIGENERAZIONE DEI BENI COMUNI – Delibera: 2017\/129 del 23\/11\/2017. Qui il testo della <\/span>Delibera con un\u2019analisi giuridico-tecnica del Regolamento: https:\/\/www.labsus.org\/2018\/06\/viterbo-ha-<\/span>approvato-il-proprio-regolamento-per-l’amministrazione-condivisa\/<\/span>
\n(2) Il regolamento \u00e8 incardinato sull\u2019art. 118 della Costituzione che prescrive che le Istituzioni devono favorire\u00a0 <\/span>\u201cl\u2019autonoma iniziativa dei cittadini, singoli o associati, per lo svolgimento di attivit\u00e0 di interesse generale\u201d, <\/span>indicando cos\u00ec la strada per attuare il mandato dell\u2019art. 3 della Costituzione che d\u00e0 alla Repubblica il compito <\/span>di \u201crimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libert\u00e0 e l’eguaglianza dei <\/span>cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori <\/span>all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese\u201d.<\/span>
\n(3) Si veda: R. A. Albanese, E. Michelazzo, Manuale di diritto dei beni comuni urbani<\/span>
\nhttp:\/\/www.comune.torino.it\/benicomuni\/bm~doc\/manuale-diritto-beni-comuni_unito.pdf<\/span><\/p>\n

(4) Si veda https:\/\/www.lavoro.gov.it\/temi-e-priorita-poverta-ed-esclusione-sociale\/focus\/piano-nazionale- <\/span>interventi-e-servizi-sociali in particolare pagg. 5-6<\/span>(5) \u201cNon basta una buona normativa, per quanto aperta e adattabile possa essere. Seguendo anche su questo <\/span>l\u2019esempio del Regolamento di cui si \u00e8 detto, va creata una mobilitazione costante, diffusa e trasversale, <\/span>alleando terzo settore, movimenti, politica, media e mondo della ricerca. Ci devono essere cio\u00e8 delle campagne <\/span>di attivazione di prossimit\u00e0 per proporre pratiche collaborative attorno ad ogni scuola, biblioteca, spazio civico <\/span>sociale e culturale.\u201d (E. Manzini, M. D\u2019Alena, Fare assieme, EGEA, 2024)<\/span>
\n(6) https:\/\/www.la7.it\/otto-e-mezzo\/video\/roma-fa-schifo-ma-qualcosa-si-puo-fare-06-06-2023-<\/span>
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