{"id":15153,"date":"2025-07-05T15:20:26","date_gmt":"2025-07-05T15:20:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/?p=15153"},"modified":"2025-07-05T15:20:56","modified_gmt":"2025-07-05T15:20:56","slug":"cittadinanza-attiva-e-amministrazione-condivisa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/in-evidenza\/cittadinanza-attiva-e-amministrazione-condivisa\/","title":{"rendered":"Cittadinanza attiva e Amministrazione condivisa"},"content":{"rendered":"

TITOLO<\/span>
\nCittadinanza Attiva &amp; Amministrazione Condivisa<\/span>
\nSOTTOTITOLO<\/span>
\nDue aspetti della stessa medaglia.<\/span>
\nAUTORE<\/span>
\nRaimondo Raimondi<\/span>
\nDATA<\/span>
\n4-07-2025<\/span>
\nARTICOLO<\/span>
\nIl 21 giugno a Viterbo si \u00e8 svolto l\u2019evento: \u201cBeni Comuni Urbani: Cittadinanza attiva e gestione<\/span>
\ncondivisa\u201d. L\u2019evento intendeva incrementare la collaborazione tra cittadinanza e Amministrazione,<\/span>
\nche a Viterbo dal \u201817 gode, almeno sulla carta, di un Regolamento Comunale (1).<\/span>
\nIl Regolamento, a distanza di otto anni dalla entrata in vigore, non \u00e8 molto conosciuto e ancor meno<\/span>
\npraticato sia dalla cittadinanza che dalla Amministrazione: fulgido esempio di regola vigente ma<\/span>
\nnon vivente. Per ulteriori dettagli, mi permetto di rimandare a due miei contributi (2).<\/span>
\nUn coraggioso gruppo di cittadini e volontari, a seguito di quell\u2019evento, si sta attrezzando per<\/span>
\ntradurre in atto quanto previsto dal Regolamento in modo che esso sia non solo vigente (ma<\/span>
\nsconosciuto e inutilizzato) ma anche vivente (cio\u00e8 conosciuto e quindi utilizzato).<\/span>
\nBenemeriti questi cittadini che sopperiscono cos\u00ec a inerzie e farragini amministrative, tese pi\u00f9 a<\/span>
\nritardare che a collaborare. Benemeriti sul piano della prassi.<\/span>
\nMa benemeriti anche sul piano della teoria: il loro impegno consente, per quanto possibile, di<\/span>
\ndefinire e chiarire due espressioni circolanti nel variegato mondo del volontariato: Cittadinanza<\/span>
\nAttiva (CA) e Amministrazione Condivisa (AC).<\/span>
\nCA e AC sono elementi che si richiamano: dove c\u2019\u00e8 l\u2019uno quasi sempre trovi l\u2019altro. CA e AC sono<\/span>
\nstate pi\u00f9 volte menzionate durante l\u2019evento del 21 giugno.<\/span>
\nLa bibliografia su CA e AC \u00e8 sconfinata: basta andare su internet e digitare \u201cCittadinanza Attiva\u201d e<\/span>
\n\u201cAmministrazione Condivisa\u201d e buona lettura.<\/span>
\nIn estrema sintesi, e a solo titolo orientativo, propongo questo schema:<\/span><\/p>\n

Cittadinanza Attiva (CA) Amministrazione Condivisa (AC)<\/span><\/p>\n

Soggetti coinvolti Cittadini singoli o associati e<\/span>
\ndipendenti della Pubblica<\/span>
\nAmministrazione (Comuni)<\/span><\/p>\n

Enti del Terzo Settore e Pubblica<\/span>
\nAmministrazione – PA (Comuni,<\/span>
\nASL, Scuole, Regioni, ecc.)<\/span><\/p>\n

Strumenti giuridici<\/span>
\ne normativi<\/span><\/p>\n

Regolamenti comunali di<\/span>
\ncollaborazione tra Amministrazione<\/span>
\ne cittadini<\/span><\/p>\n

Codice del Terzo Settore (D.L.<\/span>
\n117\/17 e sentenze successive; Linee<\/span>
\nGuida Ministeriali)<\/span><\/p>\n

Strumenti operativi Patti di collaborazioni sottoscritti<\/span>
\nda cittadini e Amministrazione<\/span><\/p>\n

Convenzioni a seguito di<\/span>
\nprocedimento amministrativo<\/span>
\n(secondo L. 241\/90) di co-<\/span>
\nprogrammazione e\/o co-<\/span>
\nprogettazione<\/span><\/p>\n

Con tutti i limiti insiti in tutti gli schemi, la tabella consente di evidenziare le intersezioni e le<\/span>
\ndifferenze di CA e AC.<\/span>
\nCominciamo dai possibili soggetti coinvolti:<\/span>
\n\uf0b7 per la CA, tutti i cittadini (adulti) di un Comune e i dipendenti del Comune stesso. Cio\u00e8, tutti<\/span>
\ni cittadini di quel Comune, possono essere soggetti proponenti, sottoscrittori di un patto e<\/span>
\nattivi.<\/span>
\n\uf0b7 Per la AC, tutti gli ETS e la PA. Qui c\u2019\u00e8 un limite (solo gli ETS) non presente nella CA, ma<\/span>
\nc\u2019\u00e8 un\u2019estensione per la PA (Comuni a ASL, Scuole, Regioni, ecc.)<\/span><\/p>\n

Vediamo gli strumenti giuridici e normativi:<\/span>
\n\uf0b7 Per la CA, questi sono i Regolamenti comunali di collaborazione tra Amministrazione e<\/span>
\ncittadini. Hanno valore comunale e solo per i Comuni (4% dei Comuni italiani) che si sono<\/span>
\ndotati di Regolamento.<\/span>
\n\uf0b7 Per la AC gli strumenti giuridici e normativi hanno valore di legge nazionale e quindi anche<\/span>
\ncomunale.<\/span>
\nGli strumenti operativi, conseguentemente, si basano su quelli giuridici e normativi<\/span>
\n\uf0b7 Per la CA abbiamo i patti di collaborazione previsti dai Regolamenti comunali (1) e firmati<\/span>
\nda Dirigente del Comune in grado di impegnare con la sua firma l\u2019Amministrazione.<\/span>
\n\uf0b7 Per la AC abbiamo le convenzioni, quale esito di un procedimento amministrativo (co-<\/span>
\nprogrammazione e\/o coprogettazione) governato dalla L. 241\/90 ed eseguito da un<\/span>
\nfunzionario o dirigente nominato Responsabile Unico di Procedimento<\/span>
\nCome si pu\u00f2 vedere anche con questo semplice schema, CA e AC hanno coperture e differenze, ma<\/span>
\nl\u2019una non esclude l\u2019altra, anzi l\u2019una pu\u00f2 potenziare l\u2019atra e al limite diventare l\u2019altra.<\/span>
\nQuesto \u00e8 un elemento di ricchezza da valorizzare.<\/span>
\nQuello che purtroppo non \u00e8 ancora entrato nella cultura di ETS e PA (specie dei Comuni) \u00e8 il<\/span>
\nconcetto e la pratica della collaborazione, presupposto necessario di ogni CA, AC e CA+AC.<\/span>
\nIn particolare occorre che la PA (specie dei Comuni) evolva da una postura verticale e concessoria<\/span>
\nnei confronti dei cittadini e acquisisca una cultura che la porti non pi\u00f9 solo a erogare servizi<\/span>
\npredefiniti (cosa che comunque deve essere fatta) ma a diventare un attore di coesione sociale,<\/span>
\nvicinanza, ascolto (3).<\/span>
\n\u00c8 un nodo da sciogliere e un problema da risolvere. Credo che questo nodo e questo problema siano<\/span>
\nben presenti ai coraggiosi cittadini di cui sopra. A loro, buona fortuna e coraggio.<\/span>
\nRaimondo Raimondi \u2013 Presidente della Consulta del Volontariato di Viterbo<\/span>
\n(1) REGOLAMENTO SULLA COLLABORAZIONE TRA CITTADINI E AMMINISTRAZIONE PER LA CURA, LA GESTIONE<\/span>
\nCONDIVISA E LA RIGENERAZIONE DEI BENI COMUNI – Delibera: 2017\/129 del 23\/11\/2017. Qui il testo della<\/span>
\nDelibera con un\u2019analisi giuridico-tecnica del Regolamento: https:\/\/www.labsus.org\/2018\/06\/viterbo-ha-<\/span>
\napprovato-il-proprio-regolamento-per-lamministrazione-condivisa\/<\/span>
\n(2) https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/in-evidenza\/beni-comuni-urbani\/<\/span>
\nhttps:\/\/www.newtuscia.it\/2025\/06\/23\/le-conclusioni-del-convegno-beni-comuni-e-urbani-cittadinanza-attiva-e-<\/span>
\ngestione-condivisa\/<\/span>
\n(3) Fare Assieme. E. Manzini. M. D\u2019Alena. EGEA. 2024<\/span>
\nhttps:\/\/www.google.it\/books\/edition\/Fare_assieme\/LQgOEQAAQBAJ?hl=it&amp;gbpv=1&amp;printsec=frontcover<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

TITOLO Cittadinanza Attiva &amp; Amministrazione Condivisa SOTTOTITOLO Due aspetti della stessa medaglia. AUTORE Raimondo Raimondi DATA 4-07-2025 ARTICOLO Il 21 giugno a Viterbo si è svolto l’evento: “Beni Comuni Urbani: Cittadinanza attiva e gestione condivisa”.Leggi tutto →<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":46,"featured_media":15154,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[224,24,25,29],"tags":[],"class_list":["entry","author-sandro","post-15153","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-in-evidenza","category-attualita","category-cultura","category-succede-nella-tuscia"],"publishpress_future_action":{"enabled":false,"date":"2026-09-02 09:30:57","action":"change-status","newStatus":"draft","terms":[],"taxonomy":"category"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15153"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/users\/46"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15153"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15153\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15155,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15153\/revisions\/15155"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15154"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15153"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15153"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15153"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}