{"id":8300,"date":"2021-09-27T08:23:20","date_gmt":"2021-09-27T08:23:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/?p=8300"},"modified":"2024-10-26T16:58:43","modified_gmt":"2024-10-26T16:58:43","slug":"la-riforma-del-processo-penale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/attualita\/la-riforma-del-processo-penale\/","title":{"rendered":"La riforma del processo penale"},"content":{"rendered":"

L<\/span><\/strong>a riforma del processo penale, approvata in via definitiva dal Senato con 177 voti favorevoli, 27 contrari e nessun astenuto, mette fine, almeno all\u2019apparenza, a una delle pi\u00f9 annose e divisive questioni che hanno impegnato per decenni forze politiche, magistratura, avvocatura e la stessa opinione pubblica. Il testo definitivo – con le modifiche approntate dal governo, che ha posto e ottenuto la fiducia in Parlamento, a quello messo a punto dal precedente governo, mai andato al voto \u2013 risponde in generale alla necessit\u00e0 di ridurre la durata media dei processi penali e in particolare al rispetto degli impegni presi con l\u2019Unione europea alla presentazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr). Tuttavia rimangono incerti, in attesa dei decreti attuativi che il governo dovr\u00e0 presentare entro un anno, alcuni aspetti cruciali, sia sul piano pratico, cio\u00e8 l\u2019effettiva possibilit\u00e0 di migliorare davvero l\u2019efficienza dei tribunali, sia su quello dottrinale, soprattutto riguardo al tema dell\u2019obbligatoriet\u00e0 dell\u2019azione penale.
\nMa andiamo per ordine e vediamo gli aspetti rilevanti della nuova legge a partire dalle questioni della prescrizione e della improcedibilit\u00e0.
\nLa nuova legge stabilisce che i processi per i reati commessi dopo il 1\u00b0 gennaio 2020 si estinguono trascorsi due anni tra il primo grado e l’appello e un anno tra appello e Cassazione. Restano esclusi, comunque, i reati cosiddetti imprescrittibili, quelli che prevedono l\u2019ergastolo. \u00c8 previsto un regime transitorio con un\u2019entrata in vigore graduale per consentire agli uffici giudiziari di organizzarsi, assumendo pi\u00f9 di ventimila assistenti e addetti amministrativi. E questo, come detto, \u00e8 uno degli aspetti critici, data la persistente lungaggine dei concorsi pubblici. Senza contare che a intasare il lavoro dei tribunali sono soprattutto i processi civili, la cui riforma \u00e8 ancora in discussione in Parlamento.
\nIn ogni caso, fino al 31 dicembre 2024, i termini di prescrizione saranno pi\u00f9 lunghi (3 anni in appello; 1 anno e 6 mesi in Cassazione), con possibilit\u00e0 di arrivare fino a 4 anni in Appello (3+1 proroga); e fino a 2 in Cassazione (1 anno e 6 mesi +6 mesi di proroga) per tutti i processi in via ordinaria. Ogni proroga dovr\u00e0 essere motivata dall\u2019ordinanza di un giudice, impugnabile in Cassazione. Per alcuni reati gravi (associazione mafiosa, terrorismo, violenza sessuale, associazione finalizzata al narcotraffico) non ci sar\u00e0 limite al numero di proroghe, purch\u00e9 motivate da un giudice. Per i reati con aggravante mafiosa saranno consentite altre due proroghe, oltre a quella prevista per qualsiasi crimine (ossia fino a 3, di un anno ciascuna, in Appello): ci\u00f2 si traduce in un massimo di 6 anni in secondo grado e di altri 3 in Cassazione nel periodo transitorio, che scenderanno a massimo 5 in Appello e 2 anni e mezzo in Cassazione dal 2025. \u00c8 previsto altres\u00ec un mezzo di impugnazione straordinario in Cassazione, per far eseguire le sentenze della Corte Europea dei diritti dell\u2019uomo.
\nOgni anno un Comitato tecnico scientifico del ministero della Giustizia riferir\u00e0 sullo smaltimento dell\u2019arretrato pendente e sulla durata dei procedimenti. Obiettivo della riforma \u00e8 anche rendere pi\u00f9 spedita la giustizia penale attraverso le tecnologie informatiche. Tra le altre cose, il deposito degli atti e le notifiche potranno essere effettuate in via telematica, per avere un risparmio di tempo.
\nLa riforma interviene anche sul contenimento dei tempi di indagine. Il pubblico ministero (pm) potr\u00e0 richiedere il rinvio a giudizio solo se gli elementi acquisiti consentano una \u00abragionevole previsione di condanna\u00bb, altrimenti scatter\u00e0 il non luogo a procedere. La durata massima delle indagini sar\u00e0 rimodulata rispetto alla gravit\u00e0 del reato. Alla scadenza, salva la tutela del segreto investigativo, operer\u00e0 a garanzia di indagato e vittima una\u00a0discovery\u00a0degli atti.
\nIl punto dolente, la cui formulazione \u00e8 stata criticata dal Consiglio superiore della magistratura, riguarda la disposizione in base alla quale i pm \u00abnell\u2019ambito dei criteri generali indicati con legge del Parlamento, individuino criteri di priorit\u00e0 trasparenti e predeterminati\u00bb da indicare nei progetti organizzativi delle procure \u00abal fine di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre\u00bb. Di fatto e soprattutto in punta di diritto, l\u2019obbligatoriet\u00e0 dell\u2019azione penale, presupposto indispensabile dell\u2019indipendenza della magistratura, viene meno e la persecuzione del crimine viene delegata a valutazioni politiche.
\nCon la riforma si trasformano alcune misure alternative (come semilibert\u00e0, detenzione domiciliare, lavori di pubblica utilit\u00e0 e pene pecuniarie) in sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi. Uno degli obiettivi della riforma \u00e8 infatti ridurre il sovraffollamento nelle carceri. La riforma delega inoltre l\u2019esecutivo a disciplinare in modo organico la giustizia riparativa, nel rispetto di una direttiva europea del 2012, con programmi a cui si potr\u00e0 accedere su base volontaria, col consenso di vittima e autore del reato e con la valutazione favorevole del giudice.
\nPer quanto riguarda la violenza di genere, si estende la portata delle norme introdotte con la\u00a0legge sul Codice rosso\u00a0al tentato omicidio e, in genere, ai delitti commessi in forma tentata. Per chi viola il divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla vittima, nei casi ad esempio di maltrattamenti o stalking, si prevede l’arresto obbligatorio in flagranza. Sino ad ora non era previsto l’arresto obbligatorio e quindi chi violava il divieto spesso restava in libert\u00e0, con maggiore rischio di reiterare il reato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La riforma del processo penale, approvata in via definitiva dal Senato con 177 voti favorevoli, 27 contrari e nessun astenuto, mette fine, almeno all’apparenza, a una delle più annose e divisive questioni che hanno impegnatoLeggi tutto →<\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":8301,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[],"class_list":["entry","author-redazione","post-8300","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-attualita"],"publishpress_future_action":{"enabled":false,"date":"2026-09-04 23:46:32","action":"change-status","newStatus":"draft","terms":[],"taxonomy":"category"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8300"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8300"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8300\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8302,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8300\/revisions\/8302"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8301"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8300"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8300"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sostaeripresa.it\/sito\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8300"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}